一、背景起因与现实意义：“学年调研”的提出

为深入学习贯彻党的二十大精神，落实市第十三次党代会精神，提升干部素质，建设模范机关，以高质量机关党建推动首都教育高质量发展，办好人民满意的首都教育，北京市委教育工委市教委（以下简称教育两委）组织机关干部深入教育教学一线开展“学年调研”。

“学年调研”即教育两委每个机关处室党支部选择一个有学生的学校基层一线党组织作为结对单位，以“学年”为周期，每年9月份启动至第二年9月份结束，选派机关干部到结对单位一线开展“驻校蹲点”工作。

二、实践探索：“三个导向、五环相扣、六面聚焦”全面推进学年调研，党建引领机关干部“在基层、转作风、解难题”

（一）“三个导向”明确路径，推进“学年调研”走深走实

一是深入一线，“拜基层为师”，机关干部“在基层”。要求各机关处室必须深入到教育教学一线，确定有生学校作为蹲点单位，由过去的“走基层”变成“在基层”，选派骨干力量到蹲点单位“挂职”“顶岗”，担任教师、班主任、辅导员、支部书记、支部书记助理等。教育两委38个机关党支部确定的蹲点单位中包含21个高等院校、16个中小学、1个职业院校，38个党支部选派干部蹲点平均时长30天以上，有效促进教育两委的机关干部向基层学习、向群众学习、向实践学习。

二是求真务实，力戒“形式主义”，机关干部“转作风”。明确“学年调研”要锤炼务实作风、发扬实干精神。要求每个机关处室合理安排“驻校蹲点”人员，实岗实操，全程式、跟进式参与工作，避免“蜻蜓点水式”调研。严格执行“八项规定”精神，力戒形式主义、官僚主义。

三是“调”“研”并重，“小切口”作“大文章”，机关干部“解难题”。要求机关各处室注重“小切口”，从微观领域入手，深入教育教学一线，深度参与学校各项工作，采取“解剖麻雀”等方式，了解基层实际，找准一线的痛点难点问题。帮助基层一线解决问题，通过一个个具体困难的解决，帮助学校提质增效，聚焦部门职责，推动出台相应政策措施。

（二）“五环相扣”协同发力，推进“学年调研”有声有色

一是高位谋划“建机制”。形成《市委教育工委市教委深入教育教学一线开展学年调研工作计划》，明确开展“学年调研”的目的意义、开展方式等，由“临时性工作”变成常态化的工作机制。

二是凝聚共识“抓培训”。组织召开了线上说明会，教育两委机关党委专职副书记介绍学年调研计划提出的背景、工作方案的设计思路和深入教育教学一线开展学年调研工作推进措施，明确时间要求并针对各支部如何选择结对蹲点单位提出参考建议。

三是示范引领“强队伍”。教育两委开展“学年调研”工作注重抓“关键少数”带“绝大多数”，要求各党支部书记带头，选派处室骨干力量参与，充分发挥引领带动作用。

四是搭建平台“促交流”。“学年调研”的价值主旨不仅是促进党建和业务的双向融合，也是促进教育机关干部和教育一线工作者的双向沟通，增强教育两委机关干部与教育一线工作者的价值认同、情感认同。

五是成果转化“重实效”。在开展学年调研过程中，教育两委注重出实招、见实效。在推进和评价上，设计了“两表一单”即学年调研蹲点单位情况表、任务安排表、成绩单，要求各机关处室明确“时间表”“路线图”。

（三）“六面聚焦”深度融合，确保“学年调研”有力有效

一是聚焦持续加强党对教育工作的全面领导开展调研。通过调研全面了解党对教育工作的领导在基层如何贯彻落实，怎么能贯彻落实得更好。

二是聚焦立德树人根本任务开展调研。围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、德育工作、加强“大思政课”建设等方面开展调研，推动构建系统衔接的大中小幼一体化德育体系，注重培养学生适应时代要求的核心品格和关键能力，努力造就堪当民族复兴重任的时代新人。

三是聚焦服务首都四个中心功能建设开展调研。围绕为“四个中心”功能建设培养人，围绕教育工作更好融入首都发展、服务区域经济发展、与“五子”联动更加紧密的结合开展调研。

四是聚焦构建高质量首都教育体系开展调研。围绕推动学前教育优质发展和特殊教育普惠发展；深入推进义务教育阶段“双减”工作，义务教育优化区域教育资源配置，着力提高校内教育教学质量，坚持高中阶段学校多样化发展；支持高校“双一流”建设，加强学科建设，深化市属高校分类发展改革，推进沙河、良乡高教园区建设；完善职业教育和培训体系；加强教材建设和管理、加强师德师风建设；健全终身学习体系，建设高水平学习型城市等方面，结合工作实际开展调研。

五是聚焦统筹首都教育高质量发展与安全稳定开展调研。围绕高效统筹疫情防控和教育教学工作、完善重大风险防范化解机制、加强教育系统网络和信息安全体系建设、更高水平的平安校园建设等开展调研。

六是聚焦首都教育系统全面从严治党开展调研。围绕持之以恒正风肃纪、落实“一岗双责”、强化“一把手”和领导班子监督、加强对干部的教育管理监督、加强师德师风建设等开展调研。

三、经验启示：以学年调研为例解锁高质量机关党建的成功密码

（一）必须充分发挥政治优势，高举旗帜，党的领导是最强有力的保障

高质量机关党建要以党的政治建设为统领，引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到 “两个维护”。

（二）必须充分发挥组织优势，强基固本激发活力，让党组织成为“磁力场”“定盘星”

高质量机关党建要充分发挥组织优势，依托科学的组织架构、严密的组织制度，调动各级机关党组织、党员干部干事创业的积极性主动性创造性，为引领推动高质量发展提供坚实的组织保障。

（三）必须坚持双向深度融合，业务推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里

高质量机关党建要聚焦党建和业务的深度融合、相互促进。确保业务推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里，让党建工作为业务工作引领方向、激发动力、提供保障。

（四）必须坚持抓党建带队伍，凝心聚力，推动党员干部在服务群众中务实担当、奋发有为

高质量机关党建必须高度重视机关党员干部队伍建设。强化理论武装，传承红色基因；强化实践锻炼，通过挂职轮岗、蹲点调研等方式，提升能力素质；强化宗旨意识，弘扬党的光荣传统和优良作风。

（五）必须加强作风建设，走好新时代群众路线，打通政策落实“最后一公里”

高质量机关党建必须充分认识到作风建设永远在路上。要加强和改进调查研究，坚持到一线解决问题，走好新时代群众路线，以基层一线的视角了解基层干部真实的想法、需求和现实面临的困惑，推动党的二十大精神和上级决策部署在基层一线落地生根。

市委教育工委市教委机关党委课题组

课题组成员： 李  奕  马千里  任卫宁